党的十八大以来我国推进依法治国新成就综述(12) 党的十八大以来

深化司法体制改革，促进社会公平正义

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是党中央对人民的庄严承诺。为践行这一承诺，政法机关近年来不懈努力，全面深化司法体制改革，在重要领域和关键环节取得突破性进展。

司法责任制改革，是全面深化司法体制改革的“牛鼻子”。随着司法责任制改革的推进，放权给法官检察官，是为了实现“谁办案，谁负责”。放权之后，如何建立新型监督管理体系，有效避免类案不同判，成为深化司法责任制改革面临的重大问题。

一个司法热点个案成为司法体制改革实际成效的最好注解。今年3月，法官审理一起故意杀人案的过程中遇到了麻烦，被告人在收押期间被检查出异位妊娠，即宫外孕。一种意见认为，被告人符合刑法第49条中对审判时怀孕妇女生命权利的保护的情形。但是，另一种意见认为，宫外孕属于妇科疾病，因此不属于审判时怀孕的妇女。合议庭产生了分歧，经过查阅相关案例，这属于一个法律空白。

法官的认定意见直接关系被告人的生死，如何有效避免法官可能滥用自由裁量权？按照规定，承办法官将此案标注为疑难、复杂案件，提请院庭长监督，以有效避免自由裁量权滥用问题。通过阳光监督平台，主管院长对提请予以批注，利用信息系统公开透明、全程留痕，也避免了改革前院庭长不愿管或随意管，改革后不敢管的问题。最终法院认定被告人属于“审判时怀孕的妇女，不适用死刑”。